서울시, 청년·중장년 함께 채용하면 기업 부담 '0원'…서울형 이음공제 5월 모집
- 서울 / 최준석 기자 / 2026-05-21 14:25:03
청년･중장년 모두 채용시, 기업 부담금 전액 환급(최대 864만 원)…우수기업 선정･포상도
[코리아 이슈저널=최준석 기자] 서울시는 중소-대기업 간 임금격차를 해소하여 장기근속을 유도하고, 청년 중장년을 모두 채용한 중소·중견기업에 기업 부담금을 최대 3년간 전액 환급하는 '서울형 이음공제'를 지난해에 이어 올해도 5월부터 본격 시행한다. 올해는 기업 소재지 제한을 없애 전국 어디서든 서울시민 청년·중장년을 채용하면 신청할 수 있도록 제도를 확대했다.
최근 노동시장 이중구조 심화로 청년층의 ‘쉬었음’ 인구 증가와 중장년층의 조기퇴직이 동시에 심화되는 가운데, 중소기업 현장에서는 숙련 기술을 전수할 인력 부족 문제도 커지고 있다. 청년층은 낮은 보수와 고용 불안으로 중소기업 취업을 기피하는 반면, 기업은 잦은 이직과 숙련인력 부족으로 인력 운영에 어려움을 겪고 있다.
2025년 서울시 청년 고용률은 49.1%로 전년 대비 –2.1%p 하락했으며, 전국 기준 ‘쉬었음 청년’은 42만 8천 명에 달했다. 서울시 50대 고용률은 74.3%로 전년 대비 –0.2%p 하락했고, 전국 평균 조기퇴직 연령은 49.2세로 나타났다.
이에 서울시는 중소·중견기업 신규채용 근로자의 목돈마련 및 자산형성과 장기 재직을 지원하고, 청년·중장년 상생고용을 통해 숙련기술 이전과 기업 경쟁력 강화까지 연계하는 전국 최초의 세대 연계형 일자리 공제사업인 '서울형 이음공제'를 지난해 8월부터 추진하고 있다.
시는 2025년부터 중소벤처기업진흥공단(중소벤처기업부 산하기관)과 협업하여 서울형 이음공제를 추진하고 있다.
'서울형 이음공제'는 중소･중견기업이 서울시민 청년과 중장년을 신규 채용하면 매월 근로자 10만 원, 서울시·기업이 각각 12만 원씩 공동 적립하는 구조다. 근로자가 3년 근속하면 1,224만 원의 적립금과 함께 복리이자도 받을 수 있다. 근로자는 360만 원을 납입하고 약 3.4배 규모의 적립금을 돌려받아 중소-대기업 간 임금 격차를 보완하고 자산 형성의 기회를 얻을 수 있으며, 중소기업은 장기근속 가능한 인력을 안정적으로 확보할 수 있다.
또한 참여 기업이 연내 청년과 중장년을 모두 채용하고 1년 이상 고용을 유지할 경우, 기업 납입금(2명분, 최대 864만 원, 3년)을 전액 환급받아 사실상 비용 부담 없이 사업에 참여할 수 있다.
이를 통해 청년의 디지털 역량과 중장년의 숙련 경험이 중소기업 현장에서 자연스럽게 융합되며, 기업 경쟁력 강화와 세대 간 상생고용 확산 효과도 기대된다. 기술 이전 및 융합 성과가 우수한 기업은 연 1회 ‘세대 간 상생 고용 우수기업’으로 선정해 포상하고 모범사례도 확산한다.
올해 사업은 참여기업 및 근로자의 사각지대를 해소하기 위한 규제철폐에 초점을 맞췄다. 가장 큰 변화는 ‘기업 소재지 제한 폐지’다. 기존에는 서울 소재 기업에 취업한 서울시민만 가입이 가능했으나, 올해부터는 기업 소재지와 관계없이 서울시민 청년·중장년을 신규 채용한 중소·중견기업이면 어디서든 신청할 수 있다.
이를 통해 지방 사업장으로 출퇴근하는 서울시민이나, 지방 본사 소속으로 서울 지점에서 근무하는 종된사업장 근로자와 기업도 정책 혜택을 받을 수 있게 됐다.
또한 기업의 채용 수요에 유연하게 대응하기 위해 연령별 가입 인원 제한도 폐지한다. 기존에는 기업당 최대 청년 7명, 중장년 3명으로 제한을 했으나, 올해는 세대 구분없이 기업당 최대 10명까지 자유롭게 가입할 수 있다.
특히 '서울형 이음공제'는 기존 '내일채움공제' 대비 기업 부담을 대폭 낮춘 것이 가장 큰 특징이다. 기존 제도는 근로자 1인당 기업이 3년간 총 864만 원 수준을 부담해야 하지만, 서울형 이음공제는 기업 부담을 절반 수준인 432만 원으로 낮췄다.
여기에 청년·중장년을 함께 채용하고 고용을 유지하면 기업 납입금을 전액 환급해 사실상 기업 부담 없이 운영 가능한 구조로 설계됐다. '내일채움공제'와 달리 가입 대상을 2026년 신규채용자와 4대 보험 가입 근로자로 설정해, 양질의 신규 일자리 창출 효과를 강화했다.
시는 이번 사업이 단순한 자산형성 지원을 넘어, 청년의 디지털 역량과 중장년의 숙련기술을 연결하는 ‘세대 간 상생 고용 모델’이라는 점에도 의미가 있다고 설명했다. 특히 중소기업 현장에서 문제로 지적돼 온 숙련기술 전수 단절과 청년 이직 문제를 동시에 완화할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
이와 함께 '서울형 이음공제' 기업납입금은 비용인정 및 세액공제, 근로자는 근로소득세 감면 혜택이 주어지며 교육·복지 지원을 통해 중소-대기업 간 복리후생 및 근로환경 격차 개선도 지원 받을 수 있다.
'서울형 이음공제' 참여를 희망하는 기업은 중소벤처기업진흥공단 내일채움공제 누리집으로 신청하면 된다. 신청 서식과 증빙자료는 서울시 누리집 공고에서 확인 가능하다.
시는 자격요건 검토를 거쳐 1차 기업 및 근로자를 선정한 후, 중소벤처기업진흥공단의 최종 검토까지 거쳐 오는 5월부터 본격 접수를 시작해 예산 소진 시(총 500명)까지 접수 및 가입을 진행할 계획이다.
이수연 서울시 경제실장은 “청년에게는 안정적인 자산 형성과 경력 기회를, 중장년에게는 재도약의 기회를 제공하는 것이 이번 사업의 핵심”이라며 “노동시장 이중구조 해소와 세대 간 기술과 경험이 연결되는 상생 고용 모델인 ‘서울형 이음공제’가 중소기업 현장에 확산될 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다.
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| ▲ 2026년 서울형 이음공제 홍보 포스터 |
[코리아 이슈저널=최준석 기자] 서울시는 중소-대기업 간 임금격차를 해소하여 장기근속을 유도하고, 청년 중장년을 모두 채용한 중소·중견기업에 기업 부담금을 최대 3년간 전액 환급하는 '서울형 이음공제'를 지난해에 이어 올해도 5월부터 본격 시행한다. 올해는 기업 소재지 제한을 없애 전국 어디서든 서울시민 청년·중장년을 채용하면 신청할 수 있도록 제도를 확대했다.
최근 노동시장 이중구조 심화로 청년층의 ‘쉬었음’ 인구 증가와 중장년층의 조기퇴직이 동시에 심화되는 가운데, 중소기업 현장에서는 숙련 기술을 전수할 인력 부족 문제도 커지고 있다. 청년층은 낮은 보수와 고용 불안으로 중소기업 취업을 기피하는 반면, 기업은 잦은 이직과 숙련인력 부족으로 인력 운영에 어려움을 겪고 있다.
2025년 서울시 청년 고용률은 49.1%로 전년 대비 –2.1%p 하락했으며, 전국 기준 ‘쉬었음 청년’은 42만 8천 명에 달했다. 서울시 50대 고용률은 74.3%로 전년 대비 –0.2%p 하락했고, 전국 평균 조기퇴직 연령은 49.2세로 나타났다.
이에 서울시는 중소·중견기업 신규채용 근로자의 목돈마련 및 자산형성과 장기 재직을 지원하고, 청년·중장년 상생고용을 통해 숙련기술 이전과 기업 경쟁력 강화까지 연계하는 전국 최초의 세대 연계형 일자리 공제사업인 '서울형 이음공제'를 지난해 8월부터 추진하고 있다.
시는 2025년부터 중소벤처기업진흥공단(중소벤처기업부 산하기관)과 협업하여 서울형 이음공제를 추진하고 있다.
'서울형 이음공제'는 중소･중견기업이 서울시민 청년과 중장년을 신규 채용하면 매월 근로자 10만 원, 서울시·기업이 각각 12만 원씩 공동 적립하는 구조다. 근로자가 3년 근속하면 1,224만 원의 적립금과 함께 복리이자도 받을 수 있다. 근로자는 360만 원을 납입하고 약 3.4배 규모의 적립금을 돌려받아 중소-대기업 간 임금 격차를 보완하고 자산 형성의 기회를 얻을 수 있으며, 중소기업은 장기근속 가능한 인력을 안정적으로 확보할 수 있다.
또한 참여 기업이 연내 청년과 중장년을 모두 채용하고 1년 이상 고용을 유지할 경우, 기업 납입금(2명분, 최대 864만 원, 3년)을 전액 환급받아 사실상 비용 부담 없이 사업에 참여할 수 있다.
이를 통해 청년의 디지털 역량과 중장년의 숙련 경험이 중소기업 현장에서 자연스럽게 융합되며, 기업 경쟁력 강화와 세대 간 상생고용 확산 효과도 기대된다. 기술 이전 및 융합 성과가 우수한 기업은 연 1회 ‘세대 간 상생 고용 우수기업’으로 선정해 포상하고 모범사례도 확산한다.
올해 사업은 참여기업 및 근로자의 사각지대를 해소하기 위한 규제철폐에 초점을 맞췄다. 가장 큰 변화는 ‘기업 소재지 제한 폐지’다. 기존에는 서울 소재 기업에 취업한 서울시민만 가입이 가능했으나, 올해부터는 기업 소재지와 관계없이 서울시민 청년·중장년을 신규 채용한 중소·중견기업이면 어디서든 신청할 수 있다.
이를 통해 지방 사업장으로 출퇴근하는 서울시민이나, 지방 본사 소속으로 서울 지점에서 근무하는 종된사업장 근로자와 기업도 정책 혜택을 받을 수 있게 됐다.
또한 기업의 채용 수요에 유연하게 대응하기 위해 연령별 가입 인원 제한도 폐지한다. 기존에는 기업당 최대 청년 7명, 중장년 3명으로 제한을 했으나, 올해는 세대 구분없이 기업당 최대 10명까지 자유롭게 가입할 수 있다.
특히 '서울형 이음공제'는 기존 '내일채움공제' 대비 기업 부담을 대폭 낮춘 것이 가장 큰 특징이다. 기존 제도는 근로자 1인당 기업이 3년간 총 864만 원 수준을 부담해야 하지만, 서울형 이음공제는 기업 부담을 절반 수준인 432만 원으로 낮췄다.
여기에 청년·중장년을 함께 채용하고 고용을 유지하면 기업 납입금을 전액 환급해 사실상 기업 부담 없이 운영 가능한 구조로 설계됐다. '내일채움공제'와 달리 가입 대상을 2026년 신규채용자와 4대 보험 가입 근로자로 설정해, 양질의 신규 일자리 창출 효과를 강화했다.
시는 이번 사업이 단순한 자산형성 지원을 넘어, 청년의 디지털 역량과 중장년의 숙련기술을 연결하는 ‘세대 간 상생 고용 모델’이라는 점에도 의미가 있다고 설명했다. 특히 중소기업 현장에서 문제로 지적돼 온 숙련기술 전수 단절과 청년 이직 문제를 동시에 완화할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
이와 함께 '서울형 이음공제' 기업납입금은 비용인정 및 세액공제, 근로자는 근로소득세 감면 혜택이 주어지며 교육·복지 지원을 통해 중소-대기업 간 복리후생 및 근로환경 격차 개선도 지원 받을 수 있다.
'서울형 이음공제' 참여를 희망하는 기업은 중소벤처기업진흥공단 내일채움공제 누리집으로 신청하면 된다. 신청 서식과 증빙자료는 서울시 누리집 공고에서 확인 가능하다.
시는 자격요건 검토를 거쳐 1차 기업 및 근로자를 선정한 후, 중소벤처기업진흥공단의 최종 검토까지 거쳐 오는 5월부터 본격 접수를 시작해 예산 소진 시(총 500명)까지 접수 및 가입을 진행할 계획이다.
이수연 서울시 경제실장은 “청년에게는 안정적인 자산 형성과 경력 기회를, 중장년에게는 재도약의 기회를 제공하는 것이 이번 사업의 핵심”이라며 “노동시장 이중구조 해소와 세대 간 기술과 경험이 연결되는 상생 고용 모델인 ‘서울형 이음공제’가 중소기업 현장에 확산될 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다.
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